«Вот мчится тройка почтовая…». Так и видится почтовая тройка, резво мчащаяся по почтовому тракту под перезвон поддужного колокольчика. Но лишь немногие подданные Российской империи могли видеть эту картину даже в конце XIX века, поскольку сеть государственных почтовых учреждений была недостаточно развита, не покрывала всю территорию страны, а свыше 60% сельских населенных пунктов не охватывались почтовой связью. Для получения почтовых услуг жителям уездной глубинки приходилось добираться до ближайшего уездного города, где имелась государственная почта, преодолевая порой десятки верст пути.
Уездная земская почта
«Положение о губернских и уездных учреждениях от 1 января 1864 года» разрешило уездным земствам открывать земские почтовые учреждения и возложить на себя заботу по доставке почтовых отправлений, став связующим звеном между уездной глубинкой и государственной почтой.
Пионером выступил Ветлужский уезд Костромской губернии, там земская почта была открыта 26 марта 1865 года. И процесс пошел: с 1865 по 1918 год уездные земские почты были открыты в 243 уездах 33 губерний. А Указ Правительствующего Сената от 27 августа 1870 года № 38954 «Об учреждении особой земской почты» узаконил статус земской почты.
Но в Саранском уезде при наличии острой потребности уездная почта откроется только через 40 лет.
В докладе земской управы Саранского уезда уездному земскому собранию 30 сентября 1905 года раскрывались причины безотлагательного открытия земской почты: « … в уезде существует только пять правительственных почтовых учреждений, которые не могут в достаточной степени обслуживать весь уезд, вследствие чего большинство населенных местностей, в особенности в восточной и северо-западной части уезда, лишено удобств в своих почтовых сношениях». Управа представила проекты «Правил саранской земской почты» и «Расписания хода земских почт по Саранскому уезду», которые и были утверждены постановлением Саранского уездного земского собрания.
В «Правилах» устанавливалось, что «земская почта учреждается: а) для передачи по принадлежности из государственных почтовых учреждений, общественных и сословных установлений, от должностных и частных лиц казенной, заказной и простой корреспонденции, а также газет, журналов и почтовых повесток в местности Саранского уезда, где не имеется правительственных почтовых учреждений; б) для передачи из означенных местностей в государственные почтовые учреждения, правительственные, общественные и сословные установления, должностным и частным лицам вышепоименованной корреспонденции; в) для пересылки этой корреспонденции между местностями, не имеющими государственного почтового сообщения».
За утерянное письмо —
штраф
В соответствии с «Правилами» определялись структура уездной почты, маршруты и графики доставки, порядок приема, выдачи и оплаты корреспонденции, обязанности и ответственность служащих и т.п. Штат почты состоял из заведующего и трех «почталионов», на волостном уровне почтой заведовали волостные старшины, или волостные писари.
На заведующего почтой при уездной управе возлагалась обязанность получения корреспонденции из Саранской почтово-телеграфной конторы для последующей отправки по территории уезда и передача корреспонденции на государственную почту, он же осуществлял сортировку почтовых отправлений и занесение их в регистрационные реестры.
В случае утраты заказной корреспонденции заведующий нес материальную ответственность в размере 10 рублей за каждое утраченное письмо или бандероль. И в целом заведующий отвечал за все упущения по земской почте. Основной обязанностью «почталионов» была своевременная доставка почты по территории уезда, а также запись в специальную книгу-реестр почтовых отправлений.
8 верст в час
Центральным почтовым пунктом определялось почтовое отделение при Саранской уездной управе, на территории же уезда почтовые отделения действовали при 22-х волостных правлениях: Атемарском, Булгаковском, Блохинском, Больше-Ремезенском, Бело-Ключевском, Воеводском, Еремеевском, Зыковском, Кривозерьевском, Лямбирском, Макаровском, Мокшалейском, Нерлейском, Пятинском, Пушкинском, Протасовском, Салминском, Саловском, Скрябинском, Старо-Турдаковском, Трофимовщинском и Чуфаровском.
«Правилами» и «Расписанием хода земских почт по Саранскому уезду» определялись маршруты (тракты) и график доставки почтовых отправлений по территории уезда.
Скорость движения земской почты предполагалась 8 верст в час, в весенне-осеннюю распутицу «по мере возможности». В волостных правлениях почта могла останавливаться не более чем на один час, на земских станциях для смены лошадей – не более получаса.
Прием-выдача корреспонденции во всех почтовых отделениях производились ежедневно в будние дни с 9 утра до 2 часов дня и с 5 до 7 вечера, а в праздничные дни с 12 до 2 часов дня. Для приема корреспонденции устанавливались специальные ящики.
«Правилами» устанавливался порядок оплаты почтовых отправлений: «5. За пересылку по Земской почте казенной и частной простой корреспонденции, а также газет, журналов и почтовых повесток никакой оплаты в пользу Земства не взимается. Заказная же корреспонденция оплачивается 5-копеечной Земской маркою за каждое письмо или бандерольное отправление, причем от платы освобождается заказная корреспонденция, получаемая казенными, сословными и общественными учреждениями и должностными лицами.
Расчеты на прибыльность
не оправдались
На содержание земской почты Саранской земской управой на 1906 год было ассигновано 2500 рублей. Но вскоре стало понятно, что этих денег для нормальной работы явно недостаточно, поскольку объем отправлений постоянно возрастал: в мае 1906 года было 4189, а уже в августе – 17406 отправлений (более чем 4-кратный рост). И в основном это были бесплатные отправления. Первоначальные расчеты на прибыльность почты не оправдались. Земской управой вносится предложение о введении оплаты в размере 1 копейки за каждое отправление, но уездное земское собрание, изучив состояние почтовых дел, 28 сентября 1906 года это предложение отклоняет и принимает решение о закрытии саранской уездной земской почты.
Виктор ШАБАЕВ,
кандидат исторических наук.