В пресс-центре медиагруппы «Россия сегодня» 31 июля прошел круглый стол «Легитимность как основа избирательной системы России», организованный Экспертным институтом социальных исследований. В обсуждении российских и зарубежных электоральных практик, а также законодательных новелл приняли участие ведущие политические эксперты, представители Общественной палаты и Государственной Думы РФ.
Первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов Александр Асафов в начале дискуссии рассказал, что 14 сентября – в Единый день голосования – в 81 регионе России в кампаниях разного уровня порядка 55 млн избирателей определят судьбу 47 тыс. депутатских мандатов и выборных должностей, в том числе – глав 20 субъектов РФ.
Комментируя состоявшееся накануне подписание в Общественной палате соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между общественными объединениями и НКО в целях обеспечения участия представителей гражданского общества в наблюдении за ходом голосования (его подписала 61 общественная организация), модератор подчеркнул: важнейшую роль в электоральных процессах в нашей стране играет независимое общественное наблюдение.
«Общественное наблюдение является важной составляющей легитимности выборов в глазах избирателей. Многие избиратели декларируют и желание присоединиться к общественному наблюдению, для примера – больше 60% респондентов ВЦИОМ заявляют о том, что, если на выборах присутствует общественное наблюдение, значит выборы проходят честно. Для нашего избирателя легитимность со всеми ее составляющими: прозрачностью, честностью, понятностью, доступностью волеизъявления — это элементы доверия избирателя не только к процедурам формирования власти, но и к самой власти», – сказал Александр Асафов.
Своей работой общественные наблюдатели формируют здоровую, открытую, правовую, комфортную и удобную среду для наших избирателей. В этом уверен Александр Брод, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель ассоциации «Независимый общественный мониторинг».
«Если говорить о Совете по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, то традиционно создана мониторинговая рабочая группа, которая теперь будет заниматься анализом избирательного процесса не только в дни голосования и по итогам, но и на всех стадиях выборов. Роль экспертного сообщества, институтов гражданского общества состоит в том, чтобы период агитации прошел без черного пиара, оскорблений», – сказал Александр Брод.
О важных поправках и нововведениях в избирательном законодательстве России рассказала председатель Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Алена Булгакова: «Стоит заметить, что нововведения не вносят коренные изменения в правовое регулирование выборов, а точечно дополняют действующие нормы для того, чтобы избирательный процесс был более удобным и понятным для всех его участников».
Эксперт подчеркнула: действующее законодательство помогает всей избирательной системе быть адаптированной, в том числе, и к сложным обстоятельствам, в условиях которых проведение голосования может быть затруднено, обеспечивать безопасность жизни и здоровья всех участников процесса. Для этого в 8 регионах – Республика Крым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области и город Севастополь – с 11 по 14 сентября могут быть применены дополнительные формы голосования. Корректировки законодательства коснулись и электронных процедур. «Так, например, актуальная поправка закрепляет, что гражданин при проведении электронного голосования сохраняет безусловное право вместо него воспользоваться бумажным бюллетенем», – рассказала Булгакова.
Всего же в избирательном законодательстве 2025 года эксперт выделила четыре ключевые новеллы: зарубежные избиратели теперь приписаны к федеральному округу и голосуют только по партийным спискам. Также введен запрет для принятия партиями пожертвований от учрежденных иностранными агентами лиц, включенных в перечень экстремистов и террористов. Отдельно усилен контроль за мероприятиями самих партий (съездами, конференциями) — теперь представители Минюста и избиркомов вправе вести фото- и видеосъемку процедур. И главное, утверждена новая схема одномандатных округов на выборах в Госдуму. Схема теперь отражает изменения в численности населения и регионов в составе РФ, и утверждается сроком на 5 лет, а не 10, как ранее.
Как отметил модератор, меняя вектор дискуссии с российской в международную плоскость, эксперты продолжают с интересом следить за зарубежными выборами. Политолог, соучредитель Центра международного взаимодействия и сотрудничества, член экспертного клуба «Дигория» Алексей Малинин остановился на избирательных процессах Молдавии. По его оценке, Молдавия к предстоящим парламентским выборам подходит в состоянии общественно-политического кризиса.
«Это обусловлено как экономическими проблемами, так и политическими противоречиями, которые тянутся уже далеко не первый месяц. Ситуация в стране действительно сложная, потому что нынешние власти Молдовы активно тянут страну в сторону евроинтеграции вопреки, в том числе, результату референдума, проведенного в прошлом году, который показал, что люди, проживающие в самой Молдове, не так уж сильно хотят в Европу», – рассказал Малинин.
Политолог отмечает, что сама подготовка к выборам в Молдове вызывает серьезные вопросы в том, насколько они соответствуют заявленным «демократическим стандартам и ценностям», которые активно продвигаются властями Молдовы в рамках стремления к евроинтеграции.
«ЦИК Молдовы утверждает, что списки формируются на основе данных МИД и МВД, но это вызывает сомнения, особенно на примере организации голосования по выборам президента Молдовы в Италии в 2024 году, где было зарегистрировано 22,9 тысяч избирателей, а проголосовало 66 тысяч. Также ЦИК запретил избирательным блокам использовать свою символику для агитации, что для избирателей усложняет визуальную идентификацию партий. Кроме того, наблюдатели теперь должны получать согласие председателя участковой комиссии. Ранее аккредитованный наблюдатель должен был лишь уведомить председателя УИК о ведении съемки. Теперь же он должен получить согласие, что существенно влияет на прозрачность процесса», – рассказал Малинин.
Это лишь некоторые примеры, которые привел политолог, подчеркнув: Молдавия, провозглашающая демократический разворот, готовится к выборам, которые уже сложно назвать демократическими. «В то же время Майя Санду активно обвиняет Россию во вмешательстве во внутренние дела Молдавии и в предвыборную кампанию. Последнее подобное обвинительное заявление было опубликовано вчера и, как и ранее, оно не подкрепляется никакими доказательствами и не выдерживает никакой критики. Гораздо большую угрозу для демократии в Молдавии представляют сами молдавские власти, а не Россия, как они утверждают», – подытожил свое выступление Малинин.
Дискуссию о выборах в Молдавии поддержал заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Олег Матвейчев: «Преследуются оппозиционеры за инакомыслие. Как пример, экс-президент Молдавии Игорь Додон, на которого завели 13 уголовных дел. Под стражей находится глава Гагаузской автономии Евгения Гуцул, мать двоих детей, которой грозит 9 лет тюрьмы — это вообще какое-то зверство!»
Депутат уверен, многие продолжают не признавать результаты прошедших в Молдавии президентских выборов, что сказывается на процессе подготовки к парламентским. Политические институты дискредитированы, доверие к власти и оппозиции находится на историческом минимуме. Выборы пройдут в условиях тотального контроля со стороны правящей партии «Действие и солидарность» (PAS), которая, используя административные рычаги, просто устраняет конкурентов.
«Эта власть и партия «PAS», прославилась тем, что все, что касается законности, начиная с Конституции, ей попиралось, – продолжил Матвейчев. – Что заявила нам вчера госпожа Санду? «Русская православная церковь – агент русского влияния». Она открыто заявляется, что Молдавия готова идти по украинскому и армянскому сценариям. То есть – уничтожая церковь. Мы сегодня наблюдаем [на примере Санду] с изумлением и даже ужасом за вырождением, так называемых «европейских ценностей», прав человека, европейской демократии – в самую откровенную, ничего не скрывающую, зубастую диктатуру фашистского типа».
Политолог, член Российской ассоциации политических консультантов, руководитель проектов Департамента по взаимодействию с экспертным сообществом ЭИСИ Владимир Шаповалов, рассуждая о нарушениях законодательства при проведении выборов президента Румынии, также коснулся темы взаимоотношений страны с ближайшим соседом:
«Румыния, не обладая независимостью принятия решений, создает видимость интеграции Молдовы в единое пространство. По-настоящему же происходит псевдоинтеграция молдавских элит – с румынскими паспортами. Майя Санду и ее окружение действуют по указке Евросоюза. Румынские власти вмешиваются в избирательные процессы в соседней Молдове так же – по их указке».
По его словам, Румыния всегда тяготела к нацизму и коллаборационизму и иным авторитаристским практикам — поэтому и отменять свои выборы, и влиять на чужие – для них не в новинку. Так, первый тур президентских выборов в Румынии в ноябре 2024 года завершился победой независимого кандидата Кэлина Джорджеску, набравшего почти 23% голосов, однако его успех был аннулирован Конституционным судом под предлогом «российского вмешательства». Власти обвинили Джорджеску в связях с Москвой, ссылаясь на данные TikTok о «манипуляциях общественным мнением», а президент Йоханнис рассекретил разведданные о «гибридных атаках» с российской стороны. Повторные выборы прошли с грубыми нарушениями: во втором туре оппозиционер Джордже Симион, лидировавший по опросам, проиграл проевропейскому кандидату Никушору Дану после массовых манипуляций – от фальсификации бюллетеней до искусственного обвала курса лея. При этом ЕС, включая Макрона и Туска, открыто поддержал Дана, а молдавские власти запретили въезд Симиону, закрепив сценарий «украденных выборов».
Доцент Финансового университета при Правительстве РФ, директор Центра политического анализа Павел Данилин в своем выступлении коснулся политической ситуации в Армении. По его мнению, Никол Пашинян начал перестраивать, а на деле – даже ломать политическую систему Армении.
«К середине 2025 года Армения подошла к точке системного кризиса. Пашинян, удерживающий власть через манипуляции с выборами, сталкивается с растущим сопротивлением общества. Диаспора, лишившаяся права голоса, теряет связь с родиной, а экономические трудности и эмиграция усугубляют изоляцию режима. Перспективы демократизации туманны: даже парламентские выборы, если они состоятся в следующем году, вряд ли будут свободными при текущих правилах игры», – считает Павел Данилин.
Подводя общий вывод под выступлениями коллег, обсуждавших зарубежные выборы, политолог отметил: Россия – одна из немногих стран в мире, которая обладает электоральным суверенитетом.
«Мы сегодня много говорили об электоральных практиках ближайших соседей. В отличие от них, мы обладаем прекрасным избирательным законодательством, электоральным суверенитетом – не позволяем влиять на наш избирательный процесс извне. Хорошо бы, чтобы наши соседи поучились у России тем практикам, которые у нас существуют в контексте избирательного права», – подытожил Павел Данилин.
Со своей стороны, его дополнил Александр Асафов: «Избирательное законодательство России является современным и динамичным, поскольку законодатель оперативно реагирует на запросы и ожидания избирателей, учитывает российский и зарубежный опыт. Выборы в России — легитимный и последовательно организованный процесс, в котором активно и на-равных участвуют граждане, все политические силы, общественные институты».
