«Бюро жалоб простого человека» — так в советское время зачастую называли прокуратуру. Каждый мог обратиться сюда за защитой своих конституционных прав. Сегодня функции этого ведомства еще больше расширились. Прокуратура наделена полномочиями как в рамках надзора за законностью уголовного преследования, так и за пределами уголовно-правовой системы. Об этом и не только – в разговоре с заместителем прокурора Республики Мордовия, государственным советником юстиции 3 класса Владимиром Ерофеевым.
— Владимир Петрович, давайте начнем с цифр. Подводя итоги первых нескольких месяцев текущего года, что Вы можете сказать о ситуации с преступностью в республике?
— Сохраняется тенденция к снижению уровня преступности. Анализ криминогенной ситуации в республике за три месяца 2023 года свидетельствует о снижении на 4,3 % общего числа зарегистрированных преступлений — с 2171 до 2078, это связано с сокращением количества краж, преступлений, связанных с незаконным образованием юридических лиц, фактов угрозы убийством. Особо хочу подчеркнуть, что на 16,8 % сократилась регистрация преступлений экономической направленности. Снижение этого вида преступлений произошло в 7 районах республики, наиболее существенно: в Ленинском (- 48 %) и Пролетарском (- 50 %), Октябрьском (- 32,6%) районах. А в Большеигнатовском и Кочкуровском районах не выявлено ни одного подобного преступления. Меньше стало и налоговых преступлений.
— Как в Мордовии обстоят дела с наркопреступностью?
— Фактов распространения наркотиков незначительно, но стало больше. На 1 апреля на учете в медицинских учреждениях республики зарегистрировано 1489 человек. Диагноз «наркомания» имеют 655 лиц, потребителями наркотиков с вредными последствиями являются 834 жителя региона.
За 3 месяца 2023 года число зарегистрированных наркопреступлений увеличилось со 101 до 137. В 2022 году наблюдалась отрицательная динамика выявления таких преступлений, однако она преодолена правоохранительными органами благодаря активизации работы при координирующей роли прокуратуры республики.
В результате принятых мер в текущем году отмечается рост раскрываемости таких преступлений с 76,9% до 86%. С 50 до 166 увеличилось количество расследованных преступлений. Увеличилась масса изъятых из незаконного оборота наркотических средств.
В прокуратуре республики создана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по противодействию незаконному обороту наркотиков, курительных смесей и их распространению. Эту рабочую группу возглавляю я. На заседаниях совместно с руководителями региональных правоохранительных органов рассматриваем актуальные аспекты работы по противодействию незаконному обороту наркотических средств.
За 1 квартал 2023 г. в суды прокурорами направлено 10 административных исков о прекращении действия права на управление транспортными средствами лицами, потребляющими наркотики. Половина из них удовлетворена, остальные – еще рассматриваются в судах.
— Владимир Петрович, как часто Вам приходится брать расследование дел под личный контроль?
— Расследование многих уголовных дел требует постоянного контроля со стороны прокуроров. Стоит отметить, что аппарат прокуратуры республики помимо контрольных функций по отношению к прокурорам районов также осуществляет непосредственный надзор за расследованием уголовных дел центральными подразделениями следственного комитета и МВД, где следователи расследуют наиболее сложные, резонансные преступления. Здесь полномочия прокуратуры особенно важны. Не допустить нарушения конституционных прав потерпевших, своевременно пресечь нарушения закона.
На оперативных совещаниях обсуждаем ход расследования, вырабатываются версии произошедшего.
— С какими сложностями приходится сталкиваться в процессе надзора за расследованием уголовных дел?
— В ходе надзора за расследованием встречаются случаи, когда необходимо принимать исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений и восстановление прав граждан, в том числе на доступ к правосудию в разумный срок.
Приоритетным направлением деятельности прокуратуры республики является возмещение потерпевшим ущерба. В каждом конкретном случае ущерб определяется индивидуально, нередко для этого требуются проведение экспертиз.
К сожалению, много случаев, когда ущерб остается невозмещенным. Как правило, это связано с тем, что не удается установить обвиняемого по делу. Но каждое такое дело тщательно изучается прокурорами.
Так, например, в прошедшем году было приостановлено уголовное дело о мошенничестве в отношении микрофинансовой организации. Из материалов дела следует, что неизвестный, воспользовавшись чужими паспортными данными, с телефона оформил договор потребительского займа.
Во время изучения уголовного дела установили, что осталась непроверенной версия о причастности к совершению преступления гражданского мужа женщины, на которую был оформлен кредит. Хотя были все основания полагать, что как раз у него существовал доступ к паспортным данным. И он мог составить со своего мобильного телефона заявку на заем.
В результате прокурором района решение о приостановлении дела отменено. Во время дополнительного расследования версия подтвердилась. Виновному оглашен обвинительный приговор в суде. Этот случай не единичный, в 2022 году по результатам отмены постановлений о приостановлении предварительного расследования в суд направлено более 50 уголовных дел.
— Практически ежедневно жители Мордовии становятся жертвами мошенников. Как расследуются такие дела? Есть ли примеры, когда телефонные или интернет-мошенники понесли наказание?
— К сожалению, действительно зачастую наших жителей обманывают мошенники, похищая различные суммы денежных средств. Практически каждое 5 преступление в прошедшем году – мошенничество, а всего их выявлено более полторы тысячи.
Большая часть таких преступлений совершается с использованием сети Интернет и средств мобильной связи. При этом нераскрытыми остаются 70% из них. Во многом это происходит из-за того, что злоумышленники используют технологии подмены абонентского номера, IP-телефонии.
Введение в декабре 2021 года административной ответственности по ст. 13.2.1 КоАП РФ для операторов связи за неисполнение обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера призвано в некоторой степени нивелировать факторы, облегчающие совершение преступлений. Вместе с тем органами предварительного расследования и оперативными подразделениями проверка на предмет применения таких механизмов проводится в единичных случаях.
В этой связи Генеральной прокуратурой РФ на регулярной основе организован мониторинг практики соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах, привлечения их к административной ответственности для предупреждения подобных преступлений.
Раскрываемость мошенничеств на территории республики выше, чем в целом в ПФО и в России, и мы продолжаем принимать дополнительные меры по противодействию мошенничествам.
При координирующей роли прокуратуры установлена причастность к преступлениям жителей Вологодской области. С помощью соцсетей под предлогом быстрого заработка они предлагали делать ставки на спортивные мероприятия. В результате обманутыми оказались 50 граждан. Стоит отметить, что причиненный ущерб возмещен всем потерпевшим.
Другой пример — уголовное дело в отношении организованной преступной группы, участники которой, представляясь работниками специализированной организации, навязывали покупку газоанализаторов. Им удалось обмануть 806 жителей Мордовии и Волгоградской области. Как правило, это пенсионеры, ветераны труда и инвалиды. В общей сложности обвиняемые причинили гражданам ущерб на сумму четыре с половиной миллиона рублей. В добровольном порядке возмещено более полутора миллионов рублей и наложен арест на имущество стоимостью почти три миллиона.
— Жители Мордовии часто обращаются в прокуратуру?
— Жалоб поступает много, и это, конечно, свидетельствует о том, что есть определенные проблемы. Но, с другой стороны, мы понимаем, что люди нам доверяют, поэтому обращаются за помощью. Руководством прокуратуры регулярно проводятся личные приемы граждан, в том числе и выездные.
Кстати, сейчас активно используется электронный способ подачи обращений. Это упрощает процесс, человеку не обязательно идти на прием, он заполняет электронную форму и отправляет по электронной почте. В прокуратуру республики также можно обратиться, сформировав обращение на едином портале прокуратуры Российской Федерации либо воспользоваться порталом госуслуг. Если сведений в обращении недостаточно, прокуроры по формальным основаниям не оставят жалобу без рассмотрения, а для качественной проверки уточнят информацию не только у заявителя, но и из других источников.
Но нередко людям сложно разобраться, где заканчиваются полномочия одной надзорной структуры и начинаются полномочия другой.
В прокуратуре республики как в рабочие, так и в выходные и праздничные дни дежурят прокурорские работники. К дежурному прокурору каждый гражданин может обратиться с письменным или устным обращением.
Если установлены нарушения прав граждан, мы незамедлительно реагируем. Основная задача надзорных органов – оперативно и качественно разрешать проблемы людей и принимать меры к полному восстановлению их прав.
Наталья ИВАНОВА.
Заместитель прокурора РМ Владимир ЕРОФЕЕВ: «Преступлений экономической направленности становится в разы меньше»
