О деятельности ведомства в республике, состоянии окружающей среды, существующих проблемах и мерах по их решению «Известиям Мордовии» рассказал заместитель руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора Александр Кармайкин.
Руководителем территориального подразделения в Мордовии он назначен в ноябре 2024 года. Уроженец Большеберезниковского района Александр Николаевич 26 лет своей профессиональной деятельности посвятил охране окружающей среды и как никто другой знает о состоянии дел в этой сфере.
В ведении Управления контроль за соблюдением природоохранных требований на объектах федерального надзора, выдача разрешительной документации, а также администрирование экологических платежей.
«В целом, состояние окружающей среды в Мордовии можно назвать вполне стабильным», – отмечает Александр Николаевич.
В значительной степени связано это со спецификой региона. В Мордовии нет крупных предприятий химической, металлургической и иных отраслей промышленности. Благополучная экологическая обстановка, чистый воздух и вода – первое, на что обращают внимание люди, переезжающие жить в Мордовию из других регионов страны.
Впрочем, говорить о том, что проблем нет совсем, было бы неверно. Значимая их часть сконцентрирована в сфере обращения с отходами производства и потребления, есть вопросы к очистке сточных вод и недобросовестному пользованию недрами.
Несанкционированные свалки
Значительное количество жалоб и обращений, поступающих в Межрегиональное управление Росприроднадзора, связано с нелегальными свалками. Эта проблема характерна для всех регионов России. Несанкционированное размещение отходов наносит значительный ущерб окружающей среде. А в числе нарушителей, которых Росприроднадзор регулярно выявляет и привлекает к ответственности, не только недобросовестные компании-транспортировщики ТКО, но и обычные жители республики, и даже муниципальные образования. Несмотря на большую разъяснительную работу, до сих пор есть те, кто не понимает незаконность действий по организации свалок, возможные последствия подобных деяний и ответственность, предусмотренную законом.
В беседе с нами заместитель руководителя Управления приводит такие примеры, когда люди приходят с жалобами на то, что на их дачные участки кто-то выкидывал мусор. За несколько лет там могла образоваться целая свалка. Однако если факт противоправных действий третьих лиц никак не был зафиксирован, то ответственность ложится на собственника участка. В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ именно он обязан следить за его состоянием и надлежащим использованием, не допускать загрязнения и ухудшения состояния почв. Аналогичная ситуация с землями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
За несоблюдение требований закона грозит привлечение к административной ответственности, штрафные санкции. Кроме того, специалисты Росприроднадзора производят расчет ущерба, который предъявляется к возмещению нарушителю. В этом случае речь может идти уже о многомиллионных суммах. Кроме того, немалые средства потребуются на рекультивацию захламленных территорий.
Так, в настоящее время в судебном порядке Управление добивается взыскания более 22 миллионов рублей с администрации Зубово-Полянского муниципального района, допустившей образование масштабной несанкционированной свалки на земельном участке в лесном массиве с северо-восточной стороны от полигона ТКО в поселке Явас. И это далеко не единичный случай.
Общий размер вреда от несанкционированных свалок в 2023-2024 годах превысил 100 млн. рублей.
Справедливости ради стоит отметить, что в вопросах образования нелегальных свалок в Мордовии в целом наблюдается положительная динамика в сторону сокращения их количества. Для сравнения, если в 2023 году надзорными органами было выявлено 158 несанкционированных мест размещения отходов, то в 2024 году – 38, из которых 31 на текущий момент уже ликвидирована.
Недостаточная вместимость действующих полигонов
Проблемой для республики остается и ситуация с остаточной вместимостью действующих полигонов ТКО. Изначально объекты размещения отходов были во всех районах Мордовии. Сегодня в республике зарегистрировано 9 полигонов. Два из них в Чамзинском и Рузаевском районах заполнены полностью.
«Росприроднадзор неоднократно обращал внимание республиканских властей на существующую проблему. Сегодня Правительство РМ принимает меры к решению данного вопроса. Ситуацию планируется исправить путем постройки одного большого межмуниципального полигона № 1 мощностью 120 тыс. отходов тонн в год», – поделился Александр Николаевич.
Этот полигон, по информации руководства республики, должен появиться в Лямбирском районе до лета 2025 года.
Полигоны, полностью исчерпавшие лимит, подлежат рекультивации. Десять из них попали в федеральный проект «Чистая страна». Работа по ним уже ведется и находится на постоянном контроле Росприроднадзора. К этому моменту полностью завершена рекультивация свалок в Ковылкинском, Темниковском и Рузаевском районах.
Очистные сооружения
Проблемой для республики остается и состояние очистных сооружений объектов жилищно-коммунального хозяйства. «Анализ информации, полученной по результатам контрольно-надзорных мероприятий, показал, что в ряде районов эксплуатируются несоответствующие природоохранным требованиям очистные сооружения, они морально и технически устарели и не способны обеспечить необходимую степень очистки стоков. Есть районы, где сброс сточных вод осуществляется практически без очистки, что может причинить вред водным объектам», — отмечает Александр Кармайкин.
Также фиксируются случаи сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в водные объекты Мордовии. По каждому факту Росприроднадзором проводится необходимая работа, устанавливаются и привлекаются к ответственности виновные лица. Главная задача – добиться полного устранения нарушений и приведения деятельности предприятий в соответствие с требованиями природоохранного законодательства.
Наглядный пример – МП «Саранскгорводоканал», в деятельности которого Росприроднадзор неоднократно выявлял нарушения, связанные со сбросом в р. Инсар стоков с превышением концентраций загрязняющих веществ. Сегодня ведомство взыскивает с нарушителя более 7,7 млн. рублей за ущерб водному объекту, и правомерность этих требований уже подтверждена судами трех инстанций.
Все подобные вопросы находятся на контроле Главы РМ Артёма Здунова, а также Прокуратуры РМ, Управления ФСБ по РМ.
Вред недрам
Основной вред связан с несанкционированным пользованием недрами с целью добычи подземных вод. Ущерб от такой незаконной деятельности за текущий год составил более 35 млн. рублей. Всё материалы по результатам надзорных мероприятий Росприроднадзором направлены в правоохранительные органы для принятия решений о возбуждении уголовных дел.
Работа на предупреждение
В 2024 году отделом экологического надзора по Республике Мордовия проведено 290 контрольно-надзорных мероприятий. В их числе 5 плановых и 19 внеплановых проверок. Совокупный размер наложенных штрафных санкций превысил 20 млн. рублей. Но основной акцент в работе делается на предупреждение возможных правонарушений и профилактическую работу — профвизиты, консультирование природопользователей.
«Мы уверены, что не допустить нарушение важнее, чем привлечь за него к ответственности. А начинать формировать правильное отношение к окружающей среде нужно уже с раннего детства. Вот уже пятый сезон подряд Росприроднадзор проводит Международную детско-юношескую премию «Экология – дело каждого», которая помогает раскрыть таланты молодежи, увлеченной вопросами сохранения окружающей среды. Много общаемся со школьниками всех возрастов, студентами, учащимися СПО и их наставниками. Это работа на перспективу, и ее значение сложно переоценить», – подчеркнул Александр Кармайкин.
