1 июня страна отметила День защиты детей. Защита прав детей – не просто формальность, а обязательное условие развития общества. В этом вопросе ключевую роль занимает прокуратура, она не только реагирует на уже совершенные нарушения, но и активно работает на профилактику – от проверок школ, больниц до неблагополучных семей. Мы поговорим, как выстроена эта работа в нашем регионе с прокурором республики Сергеем Лапиным.
— Сергей Юрьевич, расскажите, как прокуратура защищает права несовершеннолетних?
— Начну с того, что защита прав детей – это одно из самых важных направлений в работе прокуратуры республики. Мы осуществляем надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних по нескольким направлениям: соблюдение их прав в образовательном процессе, в сфере здравоохранения, защита прав детей-сирот, трудовых прав подростков, профилактика безнадзорности и правонарушений, пресечение фактов жестокого обращения в семьях.
Надо признаться, ситуация в этой сфере непростая – ежегодно мы фиксируем тысячи нарушений закона. Только за прошлый и 5 месяцев текущего года выявлено уже более 10 тысяч нарушений. Хочу подчеркнуть, каждый такой факт получает правовую оценку и соответствующее реагирование – от предостережений до обращений в суд. Несомненно, виновные привлекаются к ответственности, в том числе уголовной, но в этой работе от подчиненных требую добиваться, в первую очередь, устранения системных причин нарушений и реального восстановления прав детей.
— Если с привлечением к ответственности ситуация ясна, то как обстоят дела с возмещением причиненного детям вреда?
— В этих целях прокурорами активно используются полномочия по защите интересов детей в судебном порядке. Так, в 2024-2025 гг. по искам прокуроров в интересах детей взыскано более 3 млн рублей.
Чаще всего основания для нашего вмешательства возникают в результате ДТП с участием несовершеннолетних, получения ими травм в образовательных учреждениях, укусов безнадзорных животных.
С компенсацией вреда, причиненного ребенку в результате ДТП, обычно вопросов не возникает, его порядок понятен. Что касается травмирования в образовательных учреждениях, хочу привести один показательный пример.
В прошлом году в одном из оздоровительных лагерей республики 12-летний подросток во время тихого часа самовольно покинул корпус. При отсутствии воспитательного контроля он играл на территории, упал со скамейки и получил перелом ключицы. По нашему иску с учреждения взыскано 300 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда. Этот случай стал сигналом для всех организаций детского отдыха. За детьми должен быть постоянный контроль!
Еще одна серьезная проблема, с которой мы боремся, – это случаи нападения на детей бродячих собак. За последние 2 года прокуроры помогли взыскать компенсацию для 20 пострадавших детей.
Ежегодно при формировании бюджета мы настаиваем на увеличении финансирования на решение этой проблемы, и она решается, может, не так эффективно, как хотелось бы, но в целом работа ведется серьезная.
— Сергей Юрьевич, по Вашей инициативе в 2023 году в республике был принят закон о наставничестве. Он подразумевает закрепление за проблемными подростками своего рода общественного воспитателя. Как работает этот закон?
— Этот закон направлен на предупреждение противоправного поведения детей. На сегодняшний день за 179 подростками закреплено 132 наставника – это педагоги, врачи, депутаты, волонтеры, прошедшие специальную подготовку. Уже видим первые результаты. Благодаря наставникам многие подростки перестали нарушать закон и больше не числятся в группе риска.
Убежден, мы на правильном пути, – ведь предотвратить преступление легче, чем потом исправлять сломанную судьбу ребенка.
Говоря о профилактической работе, добавлю, в прошлом году на основании правотворческой инициативы прокуратуры внесены изменения и в региональный Закон «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия». Это позволило подходить к этой работе более комплексно за счет создания в образовательных организациях служб медиации (примирения). Главная цель — воспитание у подростков навыков бесконфликтного поведения.
К слову, в текущем году мы наблюдаем снижение детской преступности. Это подтверждает, что упор на профилактику дает реальный эффект.
— Республика активно участвует в федеральных программах по строительству и капитальному ремонту школ. Какую работу прокуроры проводят на этом направлении?
— Ремонт и строительство школ – это зона нашего особого внимания. Летом 2024-го завершен капитальный ремонт зданий 6 общеобразовательных организаций — в Ленинском районе Саранска, Атяшевском, Ичалковском и Старошайговском районах. Кроме того, введены в эксплуатацию новые корпуса на 165 мест в с. Белозерье Ромодановского района и на 600 мест в г. Саранске, что позволило ликвидировать обучение во вторую смену в двух школах.
Проверяем все: от проектной документации до последнего винтика, добиваемся, чтобы каждый бюджетный рубль расходовался строго по назначению. Если видим, что подрядчик работает плохо или чиновники бездействуют, немедленно вмешиваемся.
Например, по постановлению прокурора Старошайговского района руководитель подрядной организации привлечен к административной ответственности за нарушение срока капитального ремонта школы с назначением штрафа в размере 262 тыс. рублей. Еще по двум постановлениям прокуратуры республики заместитель регионального министра образования оштрафован на крупные суммы за неправомерное изменение условий двух государственных контрактов.
— А устранение строительных недостатков?
— Безусловно, это главное! В этой работе во главу угла мы ставим безопасность объектов, а не поиск виновных. Наша конечная цель — чтобы ребята учились в безопасных и комфортных условиях.
— Обеспечение жильем детей-сирот – еще одна важная тема. Как здесь обстоят дела?
— Да, действительно очень важная, но в то же время очень сложная тема для нас. Прокуратура системно контролирует исполнение законодательства в этой сфере. Только за прошлый год мы добились предоставления жилья 165 сиротам. При этом мы не просто формально исполняем требования закона, а следим за тем, чтобы жилье было качественным и соответствовало всем нормам.
В текущем году работа продолжена, с учетом позиции прокуратуры бюджетное финансирование на эти цели увеличено до 375 млн рублей. Параллельно мы активно продвигаем механизм жилищных сертификатов, который дает возможность сиротам самостоятельно выбирать жилье на рынке. Уже есть положительные примеры, когда молодые люди смогли купить квартиры в удобных районах.
Отдельно хочу сказать про участников СВО. Их жилищные права восстанавливаются в первоочередном порядке. Только за последний год благоустроенным жильем обеспечено более двух десятков военнослужащих этой категории.
— Сейчас тысячи школьников сдают ЕГЭ – экзамен, от которого зависит их будущее. Для многих семей – это время огромного напряжения. Как прокуратура помогает снизить стресс и обеспечить справедливость для выпускников и их родителей?
— Прокуратура понимает, насколько важен для семей выпускников период ЕГЭ, и делает все, чтобы экзамены прошли без нарушений, и выпускники могли сосредоточиться на знаниях, а не на борьбе с несправедливостью. Прокуроры нацелены на обеспечение соблюдения прав детей в пунктах сдачи экзаменов. Если что-то пошло не так, к примеру, ребенка не пустили без оснований в класс, сломался компьютер, грубо нарушаются правила досмотра, можно пожаловаться в прокуратуру, такие обращения рассматриваются в приоритетном порядке. Мы не вмешиваемся в учебный процесс, но строго следим, чтобы никто не злоупотреблял властью и не нарушал законные права детей. Главная задача для нас – спокойное и успешное прохождение детьми экзаменационных испытаний.
— Летние каникулы – время, когда дети больше всего подвержены рискам. Что делает прокуратура, чтобы обеспечить безопасность детей летом?
— Соглашусь, летние каникулы действительно особый период, когда риски для детей возрастают. Прокуратура занимает в этом вопросе принципиальную позицию: безопасность детей не может быть сезонной. Еще до начала каникул во взаимодействии с органами контроля мы проводим масштабные проверки мест детского отдыха на предмет их соответствия нормам пожарной безопасности и требованиям санитарно-эпидемиологического, антитеррористического законодательства.
Также проверяем муниципалитеты на предмет организации безопасных мест для купания, обеспечения на пляжах оборудованных постов и медпомощи. В прошлом году за нарушение правил пребывания на водных объектах по инициативе прокуратуры введена административная ответственность. За необеспечение контроля за детьми порядка трех десятков лиц привлечены к ответственности. Но опять же хочу подчеркнуть, карательная цель – не главное, главное – сохранить жизнь наших детей!
Если подвести итог нашей сегодняшней беседе – все сводится к одной простой истине. Дети – наше будущее, и их безопасность не может быть предметом компромиссов. Каждое наше решение, каждая проверка, каждый правовой акт должны исходить из этого безусловного принципа!
