Прокурор Мордовии Сергей Лапин рассказал об итогах работы ведомства в 2024 году. Какие проблемы удалось решить, над чем еще предстоит работать — в интервью с руководителем надзорного ведомства.
— Сергей Юрьевич, недавно в прокуратуре состоялась итоговая коллегия, как в целом Вы оцениваете результаты по надзору и обеспечению законности в Мордовии в 2024 году?
— Да, действительно, в феврале мы подвели итоги работы, обсудили, что удалось сделать и над чем надо еще работать. В приоритете неизменно оставалась защита прав граждан, около десятка тысяч жителей республики на себе почувствовали нашу помощь. Безусловно, мы сдвинули с места ряд серьезных проблем и есть реальные результаты.
Начну с самой значимой, на мой взгляд, темы – лекарства. Порядка 500 нуждающихся, большая часть из которых инвалиды и примерно четверть — дети, обеспечены необходимыми лекарствами и медицинскими изделиями. Дополнительно из бюджета на эти цели выделено больше полумиллиарда рублей. Средства направлены, в том числе на создание запаса лекарственных препаратов по некоторым видам тяжелых заболеваний, что позволит и дальше своевременно обеспечивать ими больных. Мы понимаем, насколько важно поддерживать доступность медицинских препаратов, и в рамках предоставленных полномочий делаем все возможное для этого.
Во взаимодействии с органами власти сделан еще один важный шаг. Десятки многодетных семей, семьи участников специальной военной операции и других льготных категорий граждан наконец-то получили бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства и смогут улучшить свои жилищные условия. На сегодня для этих целей сформировано уже более 500 участков. Хочу отметить, что с 2013 года этот вопрос находился в застое – очередь практически не двигалась и некоторые семьи больше десяти лет ждали его решения.
Долгое время одной из самых острых оставалась проблема ненадлежащего состояния школьных зданий. Многие из них требуют не только косметического ремонта, но и серьезного технического обследования, которое не проводилось годами. Благодаря нашей инициативе и активной работе с властями удалось сдвинуть с места и эту проблему. На сегодняшний день начата реализация масштабной программы по капитальному ремонту 74 зданий образовательных учреждений. На эти цели из бюджета выделено 7 млрд рублей! Наша дальнейшая задача – обеспечить надлежащий надзор за расходованием этих средств и качеством выполненных работ.
Прокуратура активно вмешалась и в ситуацию с пенсиями государственных служащих. При расчете пенсии использовалась неправильная методика, без учета изменений размера должностного оклада работающих этой категории, что привело к занижению размера ежемесячных выплат. Мы добились перерасчета пенсий в размере 3,5 млн рублей. Для бывших госслужащих это не просто вопрос денег, а признание их заслуг за многолетний труд на благо государства.
Много сделано и в интересах публичных собственников. Благодаря активной работе прокуроров десятки объектов недвижимости и несколько тысяч гектаров земли возвращены республике и муниципалитетам.
— Серьезная работа. А как обстоят дела с задолженностью по зарплате?
— В прошлом году нам удалось добиться беспрецедентного за последние 10 лет снижения задолженности по заработной плате. Ее размер на конец года не намного превысил 3 миллиона рублей, из которых основная часть приходится на предприятия-банкроты.
Но, к сожалению, уже в начале этого года мы вновь столкнулись с этой проблемой. Выявлена латентная задолженность в размере почти 20 млн рублей на одном из предприятий Саранска. Я поручил разобраться в причинах, соответствующие меры обязательно будут приняты. Хочу подчеркнуть, надзор за своевременной оплатой труда – это ключевой аспект нашей работы. В этом вопросе от каждого районного прокурора требую постоянно держать руку на пульсе.
— Сергей Юрьевич, а вот говоря о других категориях, которым тоже требуется прокурорская защита, – предпринимателях. В последнее время вопрос соблюдения их прав становится все больше актуальным. Как Ваше ведомство надзирает за тем, чтобы в регионе существовал благоприятный бизнес-климат?
— Наша цель — надзорными мерами создать условия, чтобы предприниматели могли развиваться без страха перед излишним административным давлением и сосредоточиться на своей работе, не отвлекаясь на ненужные проверки. И нам удалось существенно сократить нагрузку на бизнес. Реализация предоставленных полномочий позволила предотвратить больше тысячи контрольных мероприятий в отношении предпринимателей. Если говорить в процентном отношении, то прокуратурой отклонено почти 70 % заявлений контролеров о проведении внеплановых проверок и примерно столько же проверок исключено на стадии их планирования.
Кроме того, результаты четырех незаконных проверок органов контроля по требованию прокуратуры отменены, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности. Думаю, это станет сигналом для всех контролирующих органов.
Больной темой последние несколько лет были долги по исполненным публичным контрактам. В прошлом году во взаимодействии с органами власти республики удалось минимизировать эту проблему. Предпринимателям выплачено около 600 млн рублей, задолженность снизилась почти в 10 раз, к началу года ее размер составил уже 65 млн рублей. Работа, безусловно, будет продолжена.
Перед прокурорами поставлена задача — превентивными надзорными мерами не допускать роста долгов, в обратном случае мы вынуждены будем действовать жестко, вплоть до дисквалификации руководителей-заказчиков.
— Сергей Юрьевич, в прошлом году Мордовия несколько раз была упомянута в федеральных СМИ в связи с арестами за коррупционные преступления. Жители республики уже не один год становятся свидетелями настоящей борьбы с казнокрадами, и роль прокуратуры республики в этом, несомненно, ключевая.
— Действительно, в прошлом году в республике выявлено и пресечено более двух десятков резонансных преступлений в отношении высокопоставленных должностных лиц. В суд направлено громкое уголовное дело в отношении бывшего Председателя Правительства Республики Мордовия, обвиняемого в злоупотреблении должностными полномочиями и мошенничестве на 472 млн рублей.
Продолжается расследование уголовного дела о получении взятки в особо крупном размере, больше 6,5 млн рублей, тоже уже бывшим первым заместителем главы городского округа Саранск. Есть на контроле и другие коррупционные дела.
Конечно же, координационная деятельность здесь сыграла свою роль, но я хотел бы еще отметить грамотную работу региональных Управления федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Следственного управления. Это результат нашей совместной деятельности.
В целом, говоря о работе по противодействию коррупции, могу сказать, что мы работали не на количество, а на качество. Основной акцент сделан на выявлении значимых нарушений.
— В продолжение темы борьбы с преступностью не могу не затронуть одну из самых актуальных проблем — рост киберпреступлений.
— Это так. Ущерб от кибермошенников уже превысил 600 миллионов рублей. Самое страшное, когда страдают беспомощные больные и пожилые люди. Только в 2024 году жертвами мошенников стали 785 пенсионеров и 25 инвалидов первой и второй групп. Хочу отметить, что совместно с Министерством внутренних дел мы приложили все усилия, чтобы обеспечить полную регистрацию таких преступлений. Это важный шаг, который позволяет не только зафиксировать факт преступления, но и создать базу данных для дальнейшего анализа и предотвращения подобных инцидентов в будущем. Там, где лица установлены, приняты меры к возмещению ущерба потерпевшим. Но ситуация с киберпреступностью становится все более серьезной, мошенники с каждым разом применяют все более изощренные методы обмана людей, поэтому мы принимаем комплекс мер для защиты населения. Обеспечиваем принципиальный надзор за качеством расследования уголовных дел данной категории. Активизирована исковая работа по взысканию неосновательного обогащения, возмещению ущерба, расторжению заключенных обманутыми потерпевшими кредитных договоров.
Важнейшим инструментом борьбы с мошенниками считаю профилактику. Надо кардинально менять подход к ней. На заседании коллегии я предложил подключиться к этому вопросу не только правоохранителям, но и Правительству республики, Государственному Собранию, органам власти всех уровней и обязательно Мордовскому университету, который должен стать площадкой для обучения молодежи вопросам кибербезопасности. Будем проблему решать сообща.
— А как, по вашему мнению, должна строиться работа по профилактике киберпреступлений?
— Думаю, начинать надо с рассмотрения вопроса о выделении средств на рекламу, разработку и реализацию программ повышения цифровой и финансовой грамотности населения. Должны быть обеспечены бесплатная консультация и обучение пожилых людей основам цифрового пространства, регулярное информирование граждан об актуальных способах совершения дистанционных хищений. Надо чаще встречаться и обсуждать эту тему в трудовых и иных коллективах.
Пользуясь случаем, хочу и сам сказать гражданам: никогда не отвечайте на звонки с незнакомых номеров. Даже если звонок поступает со знакомого вроде бы номера, будьте осторожны, современные технологии позволяют легко подменять номера. И главное – ни при каких условиях не сообщайте по телефону свои персональные данные, пароли, коды из смс-сообщений. Официальные организации, в том числе правоохранительные органы, никогда не попросят у вас конфиденциальную информацию. При подозрительных звонках не стесняйтесь, прерывайте разговор.
— Многие задачи, насколько я знаю, решаются в ходе личных обращений граждан на приемах, которые прокуратурой проводятся регулярно. Что граждан волнует больше всего?
— Да, мы стараемся все больше практиковать открытое общение с гражданами. Чаще всего люди высказывают недовольство сферой ЖКХ, поступило свыше тысячи обращений по вопросам некачественного предоставления коммунальных услуг, неправомерного начисления платы, ненадлежащего содержания общедомового имущества. Много жалоб поступило на нарушения трудовых прав, необеспечение необходимыми лекарствами, плохое качество дорог.
Проведение личных приемов позволяет своевременно реагировать на наиболее острые проблемы жителей республики и находить их решение. Отрадно отметить, что в правозащитной деятельности у нас сложился эффективный механизм взаимодействия с региональными уполномоченными по правам человека, ребенка, защите бизнеса. Будем сохранять этот подход к работе и обязательно использовать еще и потенциал общественных организаций. Находясь ближе к людям, зачастую они первые получают информацию о нарушениях прав.
Подчеркну, любое обращение – это сигнал, который требует внимания и оперативного реагирования. Ведь за каждым обращением стоит человек, его проблемы и надежда на их решение. Для нас важно оправдать доверие граждан.
— Для доверия граждан нужно повышать качество жизни, создавать комфортные условия. На это, кстати, направлены все нацпроекты, которые реализуются в нашем регионе. Вы контролируете их работу?
— Безусловно. Под пристальным вниманием находятся жизненно важные для населения объекты: дороги, школы, детские сады, больницы. Прокуратурой обеспечено постоянное надзорное сопровождение нацпроектов. Пресечено более 600 нарушений закона в этой сфере, в том числе факты хищения бюджетных средств. Особое внимание — соблюдению сроков и качеству работ. В этом вопросе мы активно применяли меры административного воздействия. Все подрядчики, допустившие нарушение сроков исполнения контрактов, оштрафованы на крупные суммы. В отношении грубых нарушителей приняты более жесткие меры, ряд организаций включены в реестр недобросовестных поставщиков. Это означает, что в ближайшие 2 года они лишены возможности участвовать в госзакупках. Мы будем и дальше вместе с органами правоохраны и контрольными органами тщательно отслеживать эти вопросы, своевременно выявлять и пресекать любые нарушения, будь то нецелевое расходование средств, срыв сроков реализации, ненадлежащее качество выполненных работ.
— Но это ведь совместная работа еще и с органами власти.
— Да, с них тоже не снимается такая задача. Им рекомендовано регулярно отслеживать ход выполнения контрактов. И если подрядчик начинает отставать от графика, незамедлительно информировать об этом прокуратуру. По всем рискам необходимые меры должны быть приняты своевременно. Только так мы сможем гарантировать реализацию национальных проектов в полном объеме, обеспечить их реальную пользу жителям республики.
— Согласна, это важно для людей! Сергей Юрьевич, благодарю Вас за беседу.
— Спасибо и Вам. В завершение разговора добавлю, что мы затронули только некоторые аспекты работы прокуратуры, много сделано и по другим направлениям. В текущем году перед нами стоят новые ответственные задачи, и их успешное решение вижу только в тесном взаимодействии с органами власти и правоохранительными структурами.
Наталья АЛЕКСЕЕВА.